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牡丹江市水务局行政处罚自由裁量权

『发布时间2017-11-10』

牡丹江市水务局行政处罚自由裁量标准(试行)2017年11月10日
序号 违法行为 法律依据 实施主体 违法情节 处罚标准
1 在饮用水水源保护区内设置排污口或擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的处罚 一、《中华人民共和国水法》(2009年8月27日修订)第六十七条第二款:“未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期恢复原状,处五万元以上十万元以下的罚款。”                                        二、《黑龙江省实施<中华人民共和国水法>条例》(2013年10月18日通过)第四十三条:“违反本条例规定,在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处二十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并可以责令停产整顿。未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的,由县级以上水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期恢复原状,处五万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处二十万元以上五十万元以下的罚款。私设暗管或者有其他严重情节的,由县级以上人民政府责令停产整顿。”





轻微违法
    
未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的,停止违法行为并在限期内恢复原状的 处以5万元以上6万元以下罚款
在饮用水水源保护区内设置排污口的,停止违法行为并在限期内拆除恢复原状的 处20万元以上30万元以下的罚款
较重违法
    
未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的,停止违法行,但在限期内没有恢复原状的 处以6万元以上8万元以下罚款
在饮用水水源保护区内设置排污口的,停止违法行,但在限期内没有拆除恢复原状的 处30万元以上40万元以下的罚款
严重违法
    
未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的,没有停止违法行,限期内没有恢复原状的,或私设暗管或者有其他严重情节的 处以8万元以上10万元以下罚款
在饮用水水源保护区内设置排污口的,没有停止违法行,限期内没有拆除恢复原状的,或私设暗管或者有其他严重情节的 处40元以上50万元以下的罚款
2 未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的处罚 《中华人民共和国水法》(2009年8月27日修订)第六十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销其取水许可证:(一)未经批准擅自取水的;(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。”





轻微违法
    
未经批准擅自取水的或未依照批准的取水许可规定条件取水的,停止违法行为并在限期内采取补救措施的 处2万元以上4万元以下的罚款
较重违法
    
未经批准擅自取水的或未依照批准的取水许可规定条件取水的,停止违法行但没有在限期内采取补救措施的 处4万元以上7万元以下的罚款
严重违法
    
未经批准擅自取水的或未依照批准的取水许可规定条件取水的,没有停止违法行,也没有在限期内采取补救措施的,和其他情节严重的 吊销其取水许可证,并处7万元以上10万元以下的罚款
3 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的处罚 《中华人民共和国水法》(2009年8月27日修订)第七十条:“拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。”





不予处罚
    
拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,在限期内缴纳完水资源费 不予处罚
轻微违法
    
拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,在限期内未缴纳完水资源费 从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款
4 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的处罚 《中华人民共和国水法》(2009年8月27日修订)第七十一条:“建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的,由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权,责令停止使用,限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款。”





轻微违法
    
建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的,停止使用,限期内整改合格,建成或达到国家标准 处5万元以上7万元以下的罚款
较重违法
    
建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的,停止使用,但在限期内没有整改 处7万元以上9万元以下的罚款
严重违法
    
建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的,责令停止后继续投入使用的,并拒不整改者 处9万元以上10万元以下的罚款
5 未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的处罚 《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年国务院令第460号)第四十九条:“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款。”





不予处罚
    
未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,限期内补办相关手续的或自行拆除恢复原状的 不予处罚
轻微违法
    
未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,停止施工,但限期内未补办相关手续的或自行拆除恢复原状的 处以1万元以上3万元以下罚款
较重违法
    
未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,限期内未补办相关手续的或自行拆除恢复原状的,还继续施工的 水行政主管部门组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,并处以4万元以上5万元以下罚款
6 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的处罚 《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年国务院令第460号)第五十条:“申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可证无效,对申请人给予警告,责令其限期补缴应当缴纳的水资源费,处二万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”





轻微违法
    
申请人隐瞒有关情况骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可证无效,在责令其限期内补缴应当缴纳的水资源费,并补办取水许可证的 处以2万元以上4万元以下罚款
较重违法
    
申请人隐瞒有关情况骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可证无效,在责令其限期内未补缴应当缴纳的水资源费,或未补办取水许可证的 处以4万元以上10万元以下罚款
严重违法
    
申请人提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的, 移送司法机关,依法追究刑事责任
7 拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的处罚 《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年国务院令第460号)第五十一条:“拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的,责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上十万元以下罚款;逾期拒不改正或者情节严重的,吊销取水许可证。”





轻微违法
    
超出限量取水 处以2万元以上3万元以下罚款
较重违法
    
未经批准擅自转让取水权 处以3万元以上5万元以下罚款
严重违法
    
超出限量取水或未经批准擅自转让取水权,限期内拒不改正或情节严重的 吊销其取水许可证,并处5万元以上10万元以下的罚款
8 不按照规定报送年度取水情况;拒绝接受监督检查或者弄虚作假;退水水质达不到规定要求的处罚 《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年国务院令第460号)第五十二条:“有下列行为之一的,责令停止违法行为,限期改正,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证:(一)不按照规定报送年度取水情况的;(二)拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(三)退水水质达不到规定要求的。”





轻微违法
    
不按照规定报送年度取水情况的,限期内报送取水情况 处以5千元以上1万元以下罚款
较重违法
    
拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;退水水质达不到规定要求的;停止违法行为,限期内改正水质达标的 处以1万元以上1万5千元以下罚款
严重违法
    
不按照规定报送年度取水情况的;拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;退水水质达不到规定要求的。在限期内拒不整改和其他严重违法情节 吊销取水许可证并处以1万5千元以上2万元以下罚款
9 未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常、逾期不更换或者不修复的的处罚 《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年国务院令第460号)第五十三条第一款:“未安装计量设施的,责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证”;第二款:“计量设施不合格或者运行不正常的,责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的,按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,可以处1万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。”





不予处罚
    
计量设施不合格或者运行不正常的,限期内更换或者修复的 不予处罚
轻微违法
    
未安装计量设施的,在限期内安装计量设施并按规定补交水资源费的 处以1千元以上2千元以下罚款
较重违法
    
未安装计量设施的,在限期内安装计量设施的,但未按规定补交水资源费的 处以2千元以上8千元以下罚款
计量设施不合格或者运行不正常的,在限期内未更换或者修复的, 处以5千元以上8千元以下罚款
严重违法
    
未安装计量设施的,限期内拒不整改 吊销取水许可证并处以8千元以上1万元以下罚款
计量设施不合格或者运行不正常的,限期内拒不整改 吊销取水许可证并处以1万5千元以上2万元以下罚款
10 伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证行为的处罚 《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年国务院令第460号)第五十六条:“伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的,责令改正,没收违法所得和非法财物,并处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”





轻微违法
    
涂改取水申请批准文件、取水许可证的 处以2万元以上5万元以下罚款
较重违法
    
冒用取水申请批准文件、取水许可证的 处以5万元以上10万元以下罚款
严重违法
    
伪造取水申请批准文件、取水许可证的构成犯罪的 移送司法机关,追究刑事责任
11 未取得取水许可证擅自凿井取水的单位和个人及施工单位的处罚 《黑龙江省实施<中华人民共和国水法>条例》(2013年10月18日通过,2015年4月17日修正)第四十四条:“违反本条例规定,对未取得取水许可证擅自凿井取水的单位和个人,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,并处二万元以上五万元以下的罚款;为未取得取水许可证的单位和个人开凿取水井的施工单位,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处二千元罚款。”





轻微违法
    
未取得取水许可证擅自凿井取水的单位和个人,其限期内补办手续或恢复原状的 处以二万元罚款
较重违法
    
未取得取水许可证擅自凿井取水的单位和个人,其限期内不补办手续或也不恢复原状的 处以2万元以上4万元以下罚款
严重违法
    
未取得取水许可证擅自凿井取水的单位和个人,其限期内不补办手续或也不恢复原状的,还继续取水的 处以4万元以上5万元以下罚款
12 未经批准在地下水限制开采区新增取水、在地下水禁止开采区取用地下水或者原有取水设施未按照水行政主管部门要求关停的处罚 《黑龙江省实施<中华人民共和国水法>条例》(2013年10月18日通过,2015年4月17日修正)第四十五条:“违反本条例规定,未经批准在地下水限制开采区新增取水的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,并处三万元以上十万元以下的罚款。违反本条例规定,在地下水禁止开采区取用地下水或者原有取水设施未按照水行政主管部门要求关停的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,限期拆除取水设施,并处五万元以上十万元以下的罚款。





轻微违法
    
未经批准在地下水限制开采区新增取水的,在限期内关停取水设施,并补办手续的。 处以3万元罚款
在地下水禁止开采区取用地下水或者原有取水设施未按照水行政主管部门要求关停,限期拆除取水设施的 处以5万元罚款
较重违法
    
未经批准在地下水限制开采区新增取水的,在限期内关停取水设施,但没在限期内办手续的。 处以5万元以上9万元一下罚款
在地下水禁止开采区取用地下水或者原有取水设施未按照水行政主管部门要求关停,限期内关停,但没有拆除取水设施的 处以7万元以上9万元一下罚款
严重违法
    
未经批准在地下水限制开采区新增取水的,在限期内未关停取水设施继续取水,也未补办手续的。 处以7万元以上10万元以下罚款
在地下水禁止开采区取用地下水或者原有取水设施未按照水行政主管部门要求关停,限期内没有关停,继续取水的 处以9万元以上10万元以下罚款
13 经营高耗水服务业未采取节水工艺和安装节水设施、器具的处罚 《黑龙江省实施<中华人民共和国水法>条例》(2013年10月18日通过,2015年4月17日修正)第四十七条:“违反本条例规定,经营高耗水服务业未采取节水工艺和安装节水设施、器具的,由县级以上水行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处一万元以上二万元以下的罚款。”





不予处罚
    
水行政主管部门责令限期改正,限期内完成节水工艺和安装节水设施、器具全合格 不予处罚
轻微违法
    
水行政主管部门责令限期改正,限期内完成节水工艺和安装节水设施、器具,但有部分不合格的 处以1万元罚款
较重违法
    
水行政主管部门责令限期改正,限期内h未完成节水工艺和安装节水设施、器具的 处1万元以上2万元以下的罚款
14 损毁和擅自改动计量自动监测设备;直接排放间接冷却水;窃取水资源;擅自改变水资源用途;未及时修复用水设施造成水漏失或者未及时关闭用水阀门造成水流失的处罚 《黑龙江省实施<中华人民共和国水法>条例》(2013年10月18日通过,2015年4月17日修正)第四十八条:“违反本条例规定,取用水单位有下列行为之一的,由县级以上水行政主管部门责令限期改正,并予以处罚:(一)损毁和擅自改动计量自动监测设备的,处二万元以上五万元以下的罚款;(二)直接排放间接冷却水的,处以直接排放总量水费的二倍罚款;(三)窃取水资源的,补交水资源费,并处二万元以上十万元以下的罚款;(四)擅自改变水资源用途的,处以售出总量或者改变用途后的用水总量水费的二倍罚款;(五)未及时修复用水设施造成水漏失或者未及时关闭用水阀门造成水流失的,处一千元以上五千元以下的罚款。”





轻微违法
    
擅自改变水资源用途的 处以售出总量或者改变用途后的用水总量水费的二倍罚款
直接排放间接冷却水的 处以直接排放总量水费的二倍罚款
未及时修复用水设施造成水漏失或者未及时关闭用水阀门造成水流失的 处1千元以上5千元以下的罚款
较重违法
    
损毁和擅自改动计量自动监测设备的,限期内修复设备 处以2万元以上3万元以下罚款
窃取水资源的,限期内补交水资源费 处以2万元以上4万元以下罚款
严重违法
    
损毁和擅自改动计量自动监测设备的,限期内未修复设备或其他违法情节 处以3万元以上5万元以下罚款
窃取水资源的,限期未内补交水资源费,或其他严重违法情节 处以2万元以上10万元以下罚款
15 擅自停止使用节水设施;擅自停止使用取退水计量设施;不按规定提供取水、退水计量资料的处罚 《取水许可管理办法》(2008年水利部令第34号,2015年水利部令第47号修改)第五十条:“取水单位或者个人违反本办法规定,有下列行为之一的,由取水审批机关责令其限期改正,并可处1000元以下罚款:(一)擅自停止使用节水设施的;(二)擅自停止使用取退水计量设施的;(三)不按规定提供取水、退水计量资料的。”





不予处罚
    
取水审批机关责令其限期改正,在期限内改正 不予处罚
轻微违法
    
取水审批机关责令其限期改正,在期限内没有改正 处1000元以下罚款
16 侵占、破坏水源和抗旱设施行为的处罚
《中华人民共和国抗旱条例》(2009年国务院令第552号)第六十一条:“违反本条例规定,侵占、破坏水源和抗旱设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为,采取补救措施,处1万元以上5万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”





轻微违法
    
侵占、破坏水源和抗旱设施的,停止违法行为,采取补救措施,未造成损失的 处以1万元以上3万元以下罚款
较重违法
    
侵占、破坏水源和抗旱设施的,停止违法行为,采取补救措施,但造成损失的 处以3万元以上5万元以下罚款,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,移送司法机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚
严重违法
    
侵占、破坏水源和抗旱设施的,不停止违法行为,不采取补救措施,造成严重损失的 构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任
17 水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位以及其他经营工程设施的经营者拒不服从统一调度和指挥的处罚
《中华人民共和国抗旱条例》(2009年国务院令第552号)第六十条:“违反本条例规定,水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位以及其他经营工程设施的经营者拒不服从统一调度和指挥的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令改正,给予警告;拒不改正的,强制执行,处1万元以上5万元以下的罚款。”





不予处罚
    
水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位以及其他经营工程设施的经营者拒不服从统一调度和指挥的,限期内改正,没造成损失的 不予处罚,给予警告
轻微违法
    
水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位以及其他经营工程设施的经营者拒不服从统一调度和指挥的,限期内改正,但造成损失的 给予警告,并处以1万元以上3万元以下罚款
较重违法
    
水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单位以及其他经营工程设施的经营者拒不服从统一调度和指挥,限期内不改正的 水行政主管部门强制改正,给予警告,并处以3万元以上5万元以下罚款
18 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他弃置、堆放、种植等妨碍河道行洪活动的处罚 一、《中华人民共和国水法》(2016年7月2日修订)第六十五条 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。
 未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。
 虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建前款所列工程设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期改正,按照情节轻重,处一万元以上十万元以下的罚款。”
二、《中华人民共和国防洪法》(2015年4月24日修订)第五十五条第一款:“违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其它补救措施,可以处五万元以下的罚款:(一)在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的; (二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其它妨碍河道行洪的活动的;(三)在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。”                         






不予处罚
    
在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他弃置、堆放、种植等妨碍河道行洪的活动,在限期内改正并没有造成损失的 不予处罚
轻微违法
    
在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他弃置、堆放、种植等妨碍河道行洪的活动,在限期内改正,但造成损失的(防汛期间处罚加重) 处以3万元以下罚款(防汛期内3万元以上5万元以下罚款)
较重违法
    
在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他弃置、堆放、种植等妨碍河道行洪的活动,限期内没有整改,造成严重损失的(防汛期间处罚加重) 水行政主管部门强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处以5万元以上10万元以下罚款
(防汛期内9万元以上10万元以下罚款)
19 在雨水、污水分流地区,建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的处罚 《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第四十八条 违反本条例规定,在雨水、污水分流地区,建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的,由城镇排水主管部门责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。





不予处罚
    
在雨水、污水分流地区,建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的,未造成损失的,限期在限期内改正,没有造成损失的 不予处罚
轻微违法
    
在雨水、污水分流地区,建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的,但造成损失的 责令限期改正。造成损失的,依法承担赔偿责任。
较重违法
    
在雨水、污水分流地区,建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的,限期进行改正未到位的,但未造成损失的 处5万元以上8万元以下的罚款。并责令限期改正
严重违法
    
在雨水、污水分流地区,建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的,限期进行改正未到位的,造成损失的 处8万元以上10万元以下的罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。
20 未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的处罚 《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第四十九条 违反本条例规定,城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,对单位处10万元以上20万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。





不予处罚
    
城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的,限期在限期内改正,没有造成损失的 不予处罚
轻微违法
    
逾期不改正,未造成严重后果的 对单位处10万元以上15万元以下罚款,对个人处2万元以上5万元以下罚款.造成损失的,依法承担赔偿责任。
较重违法
    
逾期不改正,造成严重后果的 对单位处15万元以上20万元以下罚款,对个人处5万元以上10万元以下罚款.造成损失的,依法承担赔偿责任。
21 排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的处罚 《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第五十条 违反本条例规定,排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,补办污水排入排水管网许可证,可以处50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例规定,排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款;造成严重后果的,吊销污水排入排水管网许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,可以向社会予以通报;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。






不予处罚
    
排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的或者排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的,限期在限期内改正,没有造成损失的 不予处罚
轻微违法
    
排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的,造成损失的;排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,造成损失的 责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
较重违法
    
排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的,造成严重后果的;排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,造成严重后果的 吊销污水排入排水管网许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,可以向社会予以通报造,成损失的,依法承担赔偿责任。
严重违法
    
排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的,成严重后果的,造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
22 因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响,城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户的,或者未事先向城镇排水主管部门报告,采取应急处理措施的,或者未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏,影响汛期排水畅通的处罚 《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第五十一条 违反本条例规定,因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响,城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户的,或者未事先向城镇排水主管部门报告,采取应急处理措施的,或者未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏,影响汛期排水畅通的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元以上20万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。





不予处罚
    
因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响,城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户的,或者未事先向城镇排水主管部门报告,采取应急处理措施的,或者未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏,影响汛期排水畅通的,限期在限期内改正,没有造成损失的 不予处罚
轻微违法
    
逾期不改正或者造成损失的 处10万元以上15万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
较重违法
    
逾期不改正或者造成严重后果的 处15万元以上20万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
23 城镇污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规定检测进出水水质的,或者未报送污水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息和生产运营成本等信息的;擅自停运城镇污水处理设施,未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的处罚 《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第五十二条 违反本条例规定,城镇污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规定检测进出水水质的,或者未报送污水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息和生产运营成本等信息的,由城镇排水主管部门责令改正,可以处5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
  违反本条例规定,城镇污水处理设施维护运营单位擅自停运城镇污水处理设施,未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元以上50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。






不予处罚
    
城镇污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规定检测进出水水质的,或者未报送污水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息和生产运营成本等信息的;城镇污水处理设施维护运营单位擅自停运城镇污水处理设施,未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的,限期在限期内改正,没有造成损失的 不予处罚
轻微违法
    
城镇污水处理设施维护运营单位擅自停运城镇污水处理设施,未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的,逾期不改正的并未造成严重后果的 处10万元以上30万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
较重违法
    
城镇污水处理设施维护运营单位擅自停运城镇污水处理设施,未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的,逾期不改正的并造成严重后果的 处30万元以上50万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
24 城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位对产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等未进行跟踪、记录的,或者处理处置后的污泥不符合国家有关标准的;擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的处罚 《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第五十三条 违反本条例规定,城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位对产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等未进行跟踪、记录的,或者处理处置后的污泥不符合国家有关标准的,由城镇排水主管部门责令限期采取治理措施,给予警告;造成严重后果的,处10万元以上20万元以下罚款;逾期不采取治理措施的,城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由当事人承担;造成损失的,依法承担赔偿责任。
  违反本条例规定,擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,给予警告;造成严重后果的,对单位处10万元以上50万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;逾期不采取治理措施的,城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由当事人承担;造成损失的,依法承担赔偿责任。






不予处罚
    
城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位对产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等未进行跟踪、记录的,或者处理处置后的污泥不符合国家有关标准的,擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的,限期在限期内改正,没有造成损失的 不予处罚
轻微违法
    
城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位对产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等未进行跟踪、记录的,或者处理处置后的污泥不符合国家有关标准的,擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的,造成严重后果的 对单位处10万元以上30万元以下罚款,对个人处2万元以上5万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
较重违法
    
逾期不采取治理措施的 以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由当事人承担;造成损失的,依法承担赔偿责任。
严重违法
    
逾期不采取治理措施并造成严重后果的 对单位处30万元以上50万元以下罚款,对个人处5万元以上10万元以下罚款以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由当事人承担;造成损失的,依法承担赔偿责任。
25 排水单位或者个人不缴纳污水处理费的处罚 《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第五十四条 违反本条例规定,排水单位或者个人不缴纳污水处理费的,由城镇排水主管部门责令限期缴纳,逾期拒不缴纳的,处应缴纳污水处理费数额1倍以上3倍以下罚款。





轻微违法
    
排水单位或者个人不缴纳污水处理费的 责令限期缴纳
较重违法
    
逾期拒不缴纳的 处应缴纳污水处理费数额1倍以上3倍以下罚款
26 城镇排水与污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规定履行日常巡查、维修和养护责任,保障设施安全运行的;未及时采取防护措施、组织事故抢修的;因巡查、维护不到位,导致窨井盖丢失、损毁,造成人员伤亡和财产损失的处罚 城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第五十五条 违反本条例规定,城镇排水与污水处理设施维护运营单位有下列情形之一的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元以上50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未按照国家有关规定履行日常巡查、维修和养护责任,保障设施安全运行的;
  (二)未及时采取防护措施、组织事故抢修的;
  (三)因巡查、维护不到位,导致窨井盖丢失、损毁,造成人员伤亡和财产损失的。






不予处罚
    
城镇排水与污水处理设施维护运营单位(一)未按照国家有关规定履行日常巡查、维修和养护责任,保障设施安全运行的;
  (二)未及时采取防护措施、组织事故抢修的;
  (三)因巡查、维护不到位,导致窨井盖丢失、损毁,造成人员伤亡和财产损失的。限期在限期内改正,没有造成损失的
不予处罚
轻微违法
    
逾期不改正,但并未造成严重后果的 处10万元以上30万元以下罚款造成损失的,依法承担赔偿责任。
较重违法
    
逾期不改正,造成严重后果的 处30万元以上50万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
严重违法
    
构成犯罪 依法追究刑事责任
27 从事危及城镇排水与污水处理设施安全活动的处罚 《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第五十六条 违反本条例规定,从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的,对单位处10万元以上30万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。





不予处罚
    
从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的,限期在限期内改正,没有造成损失的 不予处罚
轻微违法
    
逾期不采取补救措施,但并未造成严重后果的 单位处10万元以上20万元以下罚款,对个人处2万元以上5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;
较重违法
    
逾期不采取补救措施,造成严重后果的 单位处20万元以上30万元以下罚款,对个人处5万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;
严重违法
    
构成犯罪 依法追究刑事责任
28 有关单位未与施工单位、设施维护运营单位等共同制定设施保护方案,并采取相应的安全防护措施的;擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的处罚 《城镇排水与污水处理条例》(2013年国务院令第641号)第五十七条 违反本条例规定,有关单位未与施工单位、设施维护运营单位等共同制定设施保护方案,并采取相应的安全防护措施的,由城镇排水主管部门责令改正,处2万元以上5万元以下罚款;造成严重后果的,处5万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  违反本条例规定,擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的,由城镇排水主管部门责令改正,恢复原状或者采取其他补救措施,处5万元以上10万元以下罚款;造成严重后果的,处10万元以上30万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。






不予处罚
    
有关单位未与施工单位、设施维护运营单位等共同制定设施保护方案,并采取相应的安全防护措施的;擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的。限期在限期内改正,没有造成损失的 不予处罚
轻微违法
    
有关单位未与施工单位、设施维护运营单位等共同制定设施保护方案,并采取相应的安全防护措施的,造成损失的;擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的,造成损失的 责令改正,处2万元以上5万元以下罚款。擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的,责令改正,恢复原状或者采取其他补救措施。处5万元以上10万元以下罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任
较重违法
    
有关单位未与施工单位、设施维护运营单位等共同制定设施保护方案,并采取相应的安全防护措施的,造成严重后果的;擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的,造成严重后果的 责令改正,处5万元以上10万元以下罚款。擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的,责令改正,恢复原状或者采取其他补救措施,处10万元以上30万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任
严重违法
    
构成犯罪 依法追究刑事责任
29 未按照规定或者合同约定交纳水费的;擅自开闭阀门、改动计量水表的;二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的;未办理用水手续,使用城市供水的;在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的;擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的;擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤(消火栓)的;未办理变更手续,擅自改变用水性质的;盗用或转供、转售城市供水的;擅自拆除二次供水蓄水设施或者改变二次供水方式的;用泵在城市供水管道上直接抽水的;产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的处罚 《黑龙江省实施<城市供水条例>办法》(2011年12月5日通过) 第三十六条违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门或者其委托单位责令限期改正,并可以处以罚款:
  (一)未按照规定或者合同约定交纳水费的,限期补交所欠水费,情节严重的,可以并处一千元以上五千元以下罚款;
  (二)擅自开闭阀门、改动计量水表的,处以一千元以上五千元以下罚款;
  (三)二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的,处以一千元以上五千元以下罚款;
  (四)未办理用水手续,使用城市供水的,处以五千元以上一万元以下罚款;
  (五)在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的,处以五千元以上一万元以下罚款;
  (六)擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的,责令赔偿损失,并处以五千元以上一万元以下罚款;
  (七)擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤(消火栓)的,责令赔偿损失,并处以五千元以上一万元以下罚款;
  (八)擅自将自建设施供水管网系统与城市供水管网系统连接的,处以一万元以上五万元以下罚款;
  (九)未办理变更手续,擅自改变用水性质的,除补交供水工程建设有关费用外,并处以一万元以上五万元以下罚款;
  (十)盗用或转供、转售城市供水的,处以三万元以上五万元以下罚款;
  (十一)擅自拆除二次供水蓄水设施或者改变二次供水方式的,处以三万元以上五万元以下罚款;
  (十二)用泵在城市供水管道上直接抽水的,处以三万元以上五万元以下罚款;
  (十三)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的,处以三万元以上五万元以下罚款。
  有前款第(一)项、(三)项、(六)项、(七)项、(九)项、(十)项、(十二)项、(十三)项所列行为之一,情节严重的,经县级以上人民政府批准,还可以在一定时间内停止供水。






不予处罚
    
未按照规定或者合同约定交纳水费的,限期内补交水费 不予处罚
轻微违法
    
未按照规定或者合同约定交纳水费的,限期补交所欠水费,情节严重的 处一千元以上五千元以下罚款
轻微违法
    
擅自开闭阀门、改动计量水表的 处以一千元以上五千元以下罚款
轻微违法
    
二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的 处以一千元以上五千元以下罚款
轻微违法
    
未办理用水手续,使用城市供水的, 处以五千元以上一万元以下罚款
轻微违法
    
在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的 处以五千元以上一万元以下罚款
轻微违法
    
擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的, 依法承担赔偿责任责令赔偿损失,并处以五千元以上一万元以下罚款
轻微违法
    
擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤(消火栓)的, 责令赔偿损失,并处以五千元以上一万元以下罚款
较重违法
    
擅自将自建设施供水管网系统与城市供水管网系统连接的, 处以一万元以上五万元以下罚款
较重违法
    
未办理变更手续,擅自改变用水性质的, 除补交供水工程建设有关费用外,并处以一万元以上五万元以下罚款
较重违法
    
盗用或转供、转售城市供水的, 处以三万元以上五万元以下罚款
较重违法
    
擅自拆除二次供水蓄水设施或者改变二次供水方式的 处以三万元以上五万元以下罚款
较重违法
    
用泵在城市供水管道上直接抽水的, 处以三万元以上五万元以下罚款
较重违法
    
产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的 处以三万元以上五万元以下罚款
较重违法
    
有前款第(一)项、(三)项、(六)项、(七)项、(九)项、(十)项、(十二)项、(十三)项所列行为之一,情节严重的, 经县级以上人民政府批准,还可以在一定时间内停止供水
30 在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的处罚 一、《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)第四十八条:“违反本法规定,在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,对个人处一千元以上一万元以下的罚款,对单位处二万元以上二十万元以下的罚款。”
二、《黑龙江省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》(2010年8月13日修订)第三十七条:“违反本办法第十四条第一款、第十五条、第十六条规定的,由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,并按下列规定处以罚款:(一)在十五度以上坡地开荒种植农作物的,按开荒面积处以每平方米一元至二元的罚款;(二)在十五度以下、五度以上荒坡地上开荒,水土保持方案未经批准的,按开荒面积处以每平方米零点五元至一元的罚款;(三)在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒的,按开荒面积处以每平方米零点五元至一元的罚款。违法毁林、毁草原开荒、烧山开荒的,按林业法规和草原法规处罚”;第四十条:“违反本办法第二十二条规定的,由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、限期采取补救措施,并处以五百元以上、五千元以下的罚款”;第二十二条:“在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围,由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门在本办法颁布施行两年内提出划定范围方案,报同级人民政府批准并公告”。






不予处罚
    
对破坏面积小没有造成水土流失危害的。并在期限内整改完毕,并恢复原状的 不予处罚
轻微违法
    
在15度以下及侵蚀沟坡土质贫垦好风蚀严重地区开荒种植农作物限期内改正的 处以每平方米0.5-1元的罚款
较重违法
    
在15度以上坡耕地开荒种植农作物的限期内改正的 处以每平方米1-2元的罚款
严重违法
    
在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止挖砂、取土、采石的限期内没改正的 处以500元以上5000元以下的罚款
31 在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物,或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发行为的处罚 中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)第四十九条:“违反本法规定,在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物,或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,采取退耕、恢复植被等补救措施;按照开垦或者开发面积,可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚





不予处罚
    
在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物,或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的,造成水土流失量小,没有危害后果的,。 不予处罚
较重违法
    
在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物,或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的,造成水土流失危害,有较重后果的 对个人处以每平方米2元以下对单位处以10元以下的罚款
32 违反规定采集发菜,或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等行
为的处罚
《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)第五十一条:“违反本法规定,采集发菜,或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处五万元以下的罚款。”





不予处罚
    
违反规定采集发菜,或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等行为,停止违法行为并采取补救措施恢复原状,没有非法所得 不予处罚
轻微违法
    
违反规定采集发菜,或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等行为,停止违法行为并采取补救措施恢复原状,有违法所得 并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款
较重违法
    
违反规定采集发菜,或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等行为,停止违法行为并采取补救措施恢复原状,有违法所得 处2万元以下的罚款
严重违法
    
违反规定采集发菜,或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等行为,没有停止违法行为,继续破坏的 处2万元以上5万元以下的罚款
33 在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施造成水土流失的处罚 一、《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)第五十二条:“在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的,由县级以上地方人民政府林业主管部门、水行政主管部门责令限期改正,采取补救措施;造成水土流失的,由水行政主管部门按照造成水土流失的面积处每平方米二元以上十元以下的罚款。”                                                          二、《黑龙江省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》(2010年8月13日修订)第三十八条:“违反本办法第十七条规定,在林区采伐林木,不采取水土保持措施,造成严重水土流失的,由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定,责令其限期改正、采取补救措施,并按造成的水土流失面积处以每平方米二元至五元的罚款。”   





不予处罚
    
对破坏面积小没有造成水土流失危害的,并在期限内整改完毕,并恢复原状的 不予处罚
轻微违法
    
在林区采伐林木,不采取水土保持措施,造成严重水土流失的 责令限期改正的同时,处以每平方米二元至十元的罚款。”
34 生产建设项目应编未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设;生产建设项目的地点、规模发生重大变化,未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准;水土保持方案实施过程中,未经原审批机关批准,对水土保持措施作出重大变更的处罚 《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)第五十三条:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期补办手续;逾期不补办手续的,处五万元以上五十万元以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的;(二)生产建设项目的地点、规模发生重大变化,未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的;(三)水土保持方案实施过程中,未经原审批机关批准,对水土保持措施作出重大变更的。” 





不予处罚
    
水土保持方案实施过程中,未经原审批机关批准,对水土保持措施作出重大变更的 限期补办手续;逾期不补办手续的,处5万元以上五20万元以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
轻微违法
    
生产建设项目的地点、规模发生重大变化,未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的; 限期补办手续;逾期不补办手续的,处20万元以上30万元以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
较重违法
    
依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的; 限期补办手续;逾期不补办手续的,处30万元以上50万元以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
35 水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的处罚 《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)第五十四条:“违反本法规定,水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,并处五万元以上五十万元以下的罚款。





不予处罚
    
水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用,限期内验收合格的 不予处罚
轻微违法
    
水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用,限期内没有验收合格的 由水行政主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,并处5万元以上30万元以下的罚款。
较重违法
    
水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的,既不停产整改,也不进行验收 由水行政主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,并处30万元以上50万元以下的罚款。
36 在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等行为的处罚 《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)第五十五条:“违反本法规定,在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期清理,按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款;逾期仍不清理的,县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理,所需费用由违法行为人承担。” 





轻微违法
    
在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等行为,限期内清除并恢复原状 按照倾倒数量处每立方米10元以上15元以下的罚款
较重违法
    
在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等行为,限期内没有恢复原状 按照倾倒数量处每立方米15元以上20元以下的罚款;逾期仍不清理的,县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理,所需费用由违法行为人承担。
37 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程,开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,其环境影响报告书中的水土保持方案未经水行政主管部门的审查同意;在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律、法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及采石、淘金、挖砂、取土等,未办理县级以上人民政府水行政主管部门批准的水土保持方案报告表;建设项目中的水土保持设施,未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,建设工程中的水土保持设施竣工验收,未经水行政主管部门参加并签署意见,水土保持设施经验收不合格即投产使用的处罚 《黑龙江省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》(2010年8月13日修订)第三十九条:“违反本办法第十八条、第十九条规定的,处以一千元以上、一万元以下的罚款,或者责令停业治理;对有关责任人员由水行政主管部门建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定。中直或者省直的企业事业单位的停业治理,须按其隶属关系报请批准,其余的企业事业单位的停业治理,由市、县人民政府决定”;第十八条:“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程,开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,其环境影响报告书中的水土保持方案,必须先经水行政主管部门的审查同意。在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律、法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及采石、淘金、挖砂、取土等,必须持有县级以上人民政府水行政主管部门批准的水土保持方案报告表,方可申请办理批准手续。建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程中的水土保持设施竣工验收,应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的,建设工程不得投产使用”;第十九条:“本办法第十八条所列生产建设项目,在《中华人民共和国水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的,其生产建设者应当在县级以上人民政府水行政主管部门规定的期限内补报水土保持方案,并组织实施。”





轻微违法
    
在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程,开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,其环境影响报告书中的水土保持方案未经水行政主管部门的审查同意 限期内经水行政主管部门的审查同意,处以1千元以上3千元以下罚款
较重违法
    
在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律、法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及采石、淘金、挖砂、取土等,未办理县级以上人民政府水行政主管部门批准的水土保持方案报告表 限期内经水行政主管部门的批准,处以3千元以上6千元以下罚款
严重违法
    
建设项目中的水土保持设施,未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,建设工程中的水土保持设施竣工验收,未经水行政主管部门参加并签署意见,水土保持设施经验收不合格即投产使用的处罚 限期内经水行政主管部门验收合格,处以6千元以上1万元以下罚款
38 经批准占用农业灌溉水源、灌排工程,但未采取补救措施的处罚 《黑龙江省农田水利条例》(2013年12月13日修正) 第四十条 经批准占用农业灌溉水源、灌排工程,但未按照本条例规定采取补救措施或者进行补偿的,由县以上水行政主管部门责令限期采取补救措施或者补偿相应费用,并处以五千元以上二万元以下的罚款。





不予处罚
    
水行政主管部门责令限期改正,限期内采取补救措施或者进行补偿的 不予处罚
轻微违法
    
水行政主管部门责令限期改正,限期内所采取补救措施或者进行补偿的未完全达到要求 处以5000元以上-1万元以下罚款
较重违法
    
水行政主管部门责令限期改正,限期内所采取补救措施或者进行补偿的未达到要求的50% 处1万元以上2万元以下的罚款
39 地方水电建设项目可行性研究报告或初步设计文件未经批准开工兴建工程的处罚 《黑龙江省地方水电管理办法》(1996年省政府令第14号)第四条:“县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地方水电的监督管理,具体工作由其所属的地方水电管理机构负责”;第二十四条:“违反本办法第八条规定,可行性研究报告或初步设计未经批准开工兴建工程的,责令建设单位停止建设,限期改正,并处以1万元至2万元罚款。”





轻微违法
    
水行政主管部门责令限期改正,事先可行性研究报告或初步设计已编制完成待批,限期内完成可行性研究报告或初步设计审批的 不予处罚
较重违法
    
水行政主管部门责令限期改正,事先可行性研究报告或初步设计未编制完成,限期内未完成可行性研究报告或初步设计审批的 处1万元以上2万元以下的罚款
40 水利安全生产违法行为的处罚 《中华人民共和国安全生产法》(2014年08月31日修订)
第五十六条  负有安全生产监督管理部门对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:(二)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。
第六十二条  安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。






不予处罚
    
对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正,生产经营单位按期积极落实整改的 不予处罚
轻微违法
    
承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,没收违法所得;没有违法所得或者违法所得不足十万元的 没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;吊销其相应资质
较重违法
    
承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的 处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;吊销其相应资质
严重违法
    
承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,给他人造成损害的 处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;与生产经营单位承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;吊销其相应资质
41 影响水利工程建设质量违法行为的处罚 《水利工程质量事故处理暂行规定》(1999年水利部9号令)第三十条  对工程事故责任人和单位需要进行行政处罚的,由县级以上水行政主管部门或经授权的流域机构按照第五条规定的权限和《水行政处罚实施办法》进行处罚。特大质量事故和降低或吊销有关设计、施工、监理、咨询等单位资质的处罚,由水利部或水利部会同有关部门进行处罚。
《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号)第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。第五十四条 违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。






不予处罚
    
建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,建设单位积极落实整改的。 不予处罚
轻微违法
    
建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,建设单位未积极落实整改的。 处50万元的罚款
较重违法
    
建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,建设单位未落实整改,造成一般质量事故的。 处50万元以上100万元以下的罚款
严重违法
    
建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,建设单位未落实整改,造成较大质量事故的。 处100万元的罚款
42 擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其它拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,或虽经水行政主管部门同意,但未按照要求修建的处罚 《中华人民共和国水法》(2009年8月27日修订)第六十五条第二款:“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其它拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处1万元以上10万元以下的罚款。”第三款:“虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建前款所列工程设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期改正,按照情节轻重,处1万元以上10万元以下的罚款”;第六十五条第二款:“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其它拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处1万元以上10万元以下的罚款。”





不予处罚
    
1、首次即将要擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河建筑物、构筑物,被及时发现,得到制止,没有得逞的,经过说服教育后,积极悔改的。
2、符合《中华人民共和国行政处罚法》有关规定,应当免予处罚的其他情形,由主管局长办公会研究决定。
不予处罚
轻微违法
    
首次擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河建筑物、构筑物,及时得到制止,对水工程没有造成破坏,且主动消除违法行为,能够及时补办了有关手续,同时,没有影响水工程安全,也没有造成社会影响的 处以1万元以下罚款
较重违法
    
首次擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河建筑物、构筑物,且防洪法未作规定的,逾期不补办或者补办未被批准的,能够按要求主动按期拆除的,或责令限期拆除违法建筑物、构筑物,没有按期拆除的 处以1万元以上5万元以下罚款
严重违法
    
屡次擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河建筑物、构筑物,逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,拖延拆除的 强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处5万元以上10万元以下的罚款
43 侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施,在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的处罚 一、《中华人民共和国水法》(2009年8月27日修订)第七十二条:“有下列行为之一,构成犯罪的,依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚,且防洪法未作规定的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的;(二)在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。”                                                                 二、《中华人民共和国防洪法》(2015年4月24日修订)第六十条:“违反本法规定,破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的,责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”





不予处罚
    
1、违法行为轻微并及时纠正,没有产生危害后果的;
2、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施,在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动两年内未被发现的。
不予处罚
轻微违法
    
经责令后,能停止违法行为,但已造成破坏,且能主动采取补救措施的 处以1万元以上3万元以下罚款
较重违法
    
经责令后,不停止违法行为,不采取补救措施的  处以3万元以上5万元以下罚款
严重违法
    
侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施,在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动构成犯罪的 移送司法机关,依据刑法的有关规定追究刑事责任
44 未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的处罚 《中华人民共和国防洪法》(2015年4月24日修订)第五十七条:“违反本法第二十七条规定,未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的,责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。”





不予处罚
    
1、未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的违法行为在两年内未被发现的。
2、符合《中华人民共和国行政处罚法》有关规定,应当免予处罚的其他情形,由主管局长牵头研究决定。
不予处罚
轻微违法
    
责令停止违法行为,且所建工程不影响防洪,补办审查批准手续的 处以1万元以下罚款
较重违法
    
责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续,工程设施影响行洪但尚可采取补救措施的,限期内采取补救措施的  处以1万元以上5万元以下罚款
严重违法
    
工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的 强行拆除,所需费用由建设单位承担,并处5万元以上10万元以下的罚款
45 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告或对防洪工程设施未经验收,即将建设项目投入生产或者使用行为的处罚 《中华人民共和国防洪法》(2015年4月24日修订)第五十八条第一款:“违反本法第三十三条第一款规定,在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的,责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以下的罚款。”第二款:“违反本法第三十三条第二款规定,防洪工程设施未经验收,即将建设项目投入生产或者使用的,责令停止生产或者使用,限期验收防洪工程设施,可以处五万元以下的罚款。”





不予处罚
    
1、在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的违法行为在两年内未被发现的。
2、符合《中华人民共和国行政处罚法》有关规定,应当免予处罚的其他情形,由主管局长牵头研究决定。
不予处罚
轻微违法
    
责令停止违法行为,补办洪水影响评价报告手续,工程设施不影响行洪的 处以1万元以下罚款
较重违法
    
责令停止违法行为,补办洪水影响评价报告手续,工程设施影响行洪但尚可采取补救措施的  责令限期整改,处以1万元以上3万元以下罚款
严重违法
    
工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的 强行拆除,所需费用由建设单位承担,并处3万元以上5万元以下的罚款
46 水利工程招标投标活动中违法违规行为 一、《中华人民共和国招投标法》(1999年08月30日通过)第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。                                                                                                                              二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2011年国务院令第613号)第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。第六十三条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的,由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚。第六十四条 招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款。第六十六条 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的,中标无效;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的,对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。第七十条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。 国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的,依照本条例第八十一条的规定追究法律责任。第七十一条 评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格。第七十三条 依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10‰以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。第七十七条 投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。招标人不按照规定对异议作出答复,继续进行招标投标活动的,由有关行政监督部门责令改正,拒不改正或者不能改正并影响中标结果的,依照本条例第八十二条的规定处理。 第七十八条 取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的,责令改正,给予警告;情节严重的,暂停一定期限内从事招标业务;情节特别严重的,取消招标职业资格。                                                                                                                                           三、《水利工程建设项目招标投标管理规定》(2001年水利部令第14号)第七条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门,其主要职责是有受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉,依法查处招标投标活动中的违法违规行为等。





不予处罚
    
首次违法,没有造成危害后果并积极改正的 不予处罚
轻微违法
    
已形成违法事实,违法情节轻微,尚可进行改正的 责令限期整改,处以1万元以下罚款
较重违法
    
责令停止违法行为,补办洪水影响评价报告手续,工程设施影响行洪但尚可采取补救措施的  责令限期改正,处以1万元以上8万以下元罚款
严重违法
    
违法行为造成严重后果的 责令限期改正,处以8万元以上10万元以下罚款,构成犯罪的,移送司法机关

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