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牡丹江市水务局行政监督检查自由裁量权

『发布时间2017-11-10』

牡丹江市水务局行政监督检查裁量标准(试行)2017年11月10日
序号 检查行为 法律依据 实施主体 监督检查情形 处理方案
1 水利工程质量监督、检测机构的行政监督检查 一、《水利工程质量检测管理规定》(2008年水利部令第36号)第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查,主要检查下列内容:(一)是否符合资质等级标准;(二)是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为;(三)是否存在转包、违规分包;(四)是否按照有关标准和规定进行检测;(五)是否按照规定在质量检测报告上签字盖章,质量检测报告是否真实;(六)仪器设备的运行、检定和校准情况;(七)法律、法规规定的其他事项。 流域管理机构应当加强对所管辖的水利工程的质量检测活动的监督检查。          二、《水利工程质量管理规定》(1997年水利部令第7号)第十条 政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。第十一条第一款 水利工程质量监督机构,必须按照水利部有关规定设立,经省级以上水行政主管部门资质审查合格,方可承担水利工程的质量监督工作。





一般性监督
     
水行政主管部门不定期对全市水利在建工程质量检测单位进行检查、抽查 当面指出存在问题,责令限期整改
阶段性
  
水行政主管部门对全市水利在建工程的分部工程验收、单位工程验收、阶段验收等进行全面抽查。 对全面检查情况发布检查通报,要求存在问题单位制定整改措施,限期整改
对发现问题整改情况的专项检        针对上次检查或各有关单位自查发现问题,应及时组织整改情况专项检查,确保问题整改到位,确保工程质量。 对逾期没有整改的进行通报
2 农村水电站安全运行的行政监督检查 《关于加强小水电站安全监管工作的通知》(水电﹝2009﹞585号)三、不断强化已建工程安全监管:各级水行政主管部门要与有关部门密切配合,进一步落实农村水电安全管理分类和年检制度以及安全监察员持证上岗制度,做好安全运行监管、标准化管理和教育培训工作。





一般性监督
     
水行政主管部门对辖区内不定期对全市各水电站以两随机一公开的方式进行检查、抽查 当面指出存在问题,责令限期整改
  
  
针对特殊情况及时开展专项检查工作。如汛前、汛期的专项安全检查,上级部署的专项检查等 对专项检查发现问题进行通报,责令立即改正
对发现问题整改情况的专项检        针对上次检查或各有关单位自查发现问题,及时组织整改情况专项检查,确保问题整改到位、消除安全隐患或者采取必要措施,制定应急预案,确保水电站安全运行 对逾期没有整改的、没有采取应急措施的进行通报
3 水土保持情况的行政监督检查 《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订)第二十九条:“县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构,应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查,发现问题及时处理”;第四十三条:“县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。流域管理机构在其管辖范围内可以行使国务院水行政主管部门的监督检查职权。”





一般性监督
     
水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构不定期对全市全市水土保持工作情况进行检查、抽查 当面指出存在问题,责令限期整改
  
  
针对应当编制水土保持方案的开发建设项目进行专项检查。如上级部署的专项检查等 对专项检查发现问题进行通报,要求立即改正
对发现问题整改情况的专项检        针对上次检查发现的问题,应及时组织整改情况专项检查,确保问题整改到位 对逾期没有整改的,下达限期整改通知
4 水利工程质量监督、检测机构的行政监督检查 一、《水利工程质量检测管理规定》(2008年水利部令第36号)第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查,主要检查下列内容:(一)是否符合资质等级标准;(二)是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为;(三)是否存在转包、违规分包;(四)是否按照有关标准和规定进行检测;(五)是否按照规定在质量检测报告上签字盖章,质量检测报告是否真实;(六)仪器设备的运行、检定和校准情况;(七)法律、法规规定的其他事项。 流域管理机构应当加强对所管辖的水利工程的质量检测活动的监督检查。          二、《水利工程质量管理规定》(1997年水利部令第7号)第十条 政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。第十一条第一款 水利工程质量监督机构,必须按照水利部有关规定设立,经省级以上水行政主管部门资质审查合格,方可承担水利工程的质量监督工作。





一般性监督
     
水行政主管部门不定期对全市水利在建工程质量检测单位进行检查、抽查 当面指出存在问题,责令限期整改
阶段性
  
水行政主管部门对全市水利在建工程的分部工程验收、单位工程验收、阶段验收等进行全面抽查 对全面检查情况发布检查通报,要求存在问题单位制定整改措施,限期整改
对发现问题整改情况的专项检        针对上次检查或各有关单位自查发现问题,应及时组织整改情况专项检查,确保问题整改到位,确保工程质量 对逾期没有整改的进行通报
5 水利工程项目划分的行政监督检查 《水利工程质量监督管理规定》(水利部水建[1997]339号)第二条 水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构,对水利工程质量进行强制性的监督管理。第六条  水利部主管全国水利工程质量监督工作,水利工程质量监督机构按总站、中心站、站三级设置。(一)水利部设置全国水利工程质量监督总站,办事机构设在建设司。水利水电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站,各流域机构设置流域水利工程质量监督分站作为总站的派出机构。(二)各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局),新疆生产建设兵团水利局设置水利工程质量监督中心站。(三)各地(市)水利(水电)局设置水利工程质量监督站。各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门,业务上接受上一级质量监督机构的指导。 第二十三条 工程质量监督的主要内容为: (三)对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。





一般性监督
     
水行政主管部门不定期对监督的在建水利工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查 当面指出存在问题,责令限期整改
阶段性
  
各水行政主管部门在开工、阶段验收检查时对全市水务行业在建水利工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查 对全面检查情况发布检查通报,要求存在问题单位制定整改措施,限期整改
对发现问题整改情况的专项检        针对上次检查或各有关单位自查发现问题,应及时组织整改情况专项检查,确保问题整改到位,确保工程质量  对逾期没有整改的进行通报
6 防汛抗旱工作行政监督检查 一、《中华人民共和国防洪法》(2015年04月24日修正)第八条 国务院水行政主管部门在国务院的领导下,负责全国防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。…… 县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下,负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。二、《中华人民共和国抗旱条例》(2009年国务院令第552号)第八条……县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内抗旱的指导、监督、管理工作。                                                                                      三、《中华人民共和国防汛条例》(2011年01月08日修正版)第十五条 各级防汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查,发现影响防洪安全的问题,责成责任单位在规定的期限内处理,不得贻误防汛抗洪工作。各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署,对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后,必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门,并按照该防汛指挥部的要求予以处理。





一般性监督
     
水行政主管部门、防汛指挥部门不定期对全市各部门防汛抗旱工作进行检查、抽查 当面指出存在问题,责令限期整改
  
  
水行政主管部门、防汛指挥部门在每年汛前应对全市各个防汛关键部位、重点防汛单位、水库、堤防、各单位防汛抗旱准备情况、预案调整情况、物资储备情况进行全面抽查。 对全面检查情况发布检查通报,要求存在问题单位制定整改措施,限期整改
  
  
针对特殊情况及时开展防汛抗旱专项检查工作。如汛期水库蓄水安全检查、非汛期水库超限蓄水检查、遭遇地震、核试验情况下的专项安全检查、上级部署的专项检查等。 对专项检查发现问题进行通报,要求立即改正
对发现问题整改情况的专项检        针对上次检查或各有关单位自查发现问题,应及时组织整改情况专项检查,确保问题整改到位、消除安全隐患或者采取必要措施,制定应急预案,确保汛期安全度汛 对逾期没有整改的、没有采取应急措施的、没有制定应急预案的进行通报
7 水利工程项目划分的行政监督检查 一、《中华人民共和国安全生产法》(2014年8月31日修订):第九条 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。                                                                                                           二、《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号):第四十条 国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。第四十四条 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。                                              三、《水利工程建设安全生产管理规定》(2005年水利部令第26号):第二十六条 水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限,负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构,负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产的监督管理工作。市、县级人民政府水行政主管部门水利工程建设安全生产的监督管理职责,由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。第三十条 水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构,应当严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准,对水利工程施工现场实施监督检查。





一般性监督
     
水行政主管部门不定期对全市水务行业安全生产工作进行检查、抽查 当面指出存在问题,责令限期整改
  
  
针对特殊情况及时开展安全生产专项检查工作。如汛期安全生产大检查、危险化学品专项治理检查、遏制重特大安全生产专项安全检查、上级部署的专项检查等。 对专项检查发现问题进行通报,要求立即改正
对发现问题整改情况的专项检        针对上次检查或各有关单位自查发现问题,应及时组织整改情况专项检查,确保问题整改到位、消除安全隐患或者采取必要措施,制定应急预案,确保安全生产 对逾期没有整改的、没有采取应急措施的、没有制定应急预案的进行通报
8 河道、湖泊管理范围内建设工程设施的行政监督检查 《中华人民共和国防洪法》(2015年04月24日修正)第二十八条:“对于河道、湖泊管理范围内依照本法规定建设的工程设施,水行政主管部门有权依法检查;水行政主管部门检查时,被检查者应当如实提供有关的情况和资料。前款规定的工程设施竣工验收时,应当有水行政主管部门参加。”





  
  
对于河道、湖泊管理范围内建设的工程设施,水行政主管部门检查时,被检查者应当如实提供有关的情况和资料。 当面指出存在问题,责令限期整改
事中随机
    
对于河道、湖泊管理范围内建设的工程设施,水行政主管部门在工程建设过程中随机检查,被检查者要如实提供有关的情况和资料。 对随机检查情况发布检查通报,要求存在问题单位制定整改措施,限期整改
  
  
对于河道、湖泊管理范围内依照规定建设的工程设施,工程设施竣工验收时,应当有水行政主管部门参加 对逾期没有整改的进行通报

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